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中共长春市委统一战线工作部

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关于尽快规范长春市户外电子显示屏设置管理,降低光污染的建议

发布时间:2015-07-10
作者:管理员
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关于尽快规范长春市户外电子
显示屏设置管理,降低光污染的建议
 民进长春市委员会  林宇


       长春作为吉林省的政治、经济、文化、金融、贸易和交通中心,素有“汽车城”、“电影城”、“森林城”、“雕塑城”、“文化城”、“科教文化城”、“轨道交通之都”等诸多美誉,更是东北地区天然地理中心。随着长春市产业化水平的不断提升,城市化发展速度也迅速提升,从“一环、两横、三纵”快速路桥的修建,到告别“摊大饼”模式,建设南部长春板块功能分明、生态人文充盈、商务人居先进……多点、立体、生态、人文、环保的全新城市模式的呈现,体现了长春的城市之路,走的是产业化、生态化结合的发展方向,这正是很多世界先进城市的一般特征,它将成为未来城市发展的主导方向。

       但是伴生城市化发展的诸多不容忽视的问题也一直存在着。其中一个令人忽视的新的污染源——光污染的出现,还未能引起我们的重视。每到夜晚来临,华灯初上,长春市大街小巷各种LED屏幕广告格外引人注意,随着灯光的跳跃,各式图案也不时出现。然而,在LED大屏光鲜亮丽的背后,也产生了困扰市民生活的难题,其中最为突出的莫过于LED显示屏光污染。即便是白天,这种光污染也依然存在。一些建筑物的墙体使用强反光材料,矗立在道路两侧的大型立柱式广告牌在阳光下反射强光,严重影响车辆的行驶,极易引发交通事故。

       有调查显示,长春市比较热闹的商圈都有LED显示屏,且大都安置在十字路口,因为天黑之后显示屏又大又亮,车行驶到附近的时候,视线常常会不自觉地被屏幕所吸引,即便不想看广告,前方上空LED显示屏节目在不停地换,光线强弱变化明显,也觉得特别刺眼,有时候注意力被吸引住了,就会忽略红绿灯的变化,有时候等红灯的几十秒,往往也被晃得眼前发花。LED显示屏播放的广告或节目有的比较吸引人,不仅对司机有影响,有些行人也会抬头看节目,过路口时既不看红绿灯,也不看车,特别容易发生交通事故。不仅如此,住在商圈附近的市民也会受到影响,LED显示屏节目播放往往会持续到很晚,居民楼正对着LED显示屏,哪怕距离几十米远,显示屏光线也会影响室内。

       据了解,目前国际上一般把光污染分成三类,即白亮污染、人工白昼和彩光污染。而目前我国只对白亮污染中的玻璃幕墙有相关规定,对人工白昼和彩光污染还没有相关规定。不过已经有专家指出,其实人眼对彩光也是很敏感的,当LED显示屏用相同频率播放不同广告时,部分广告可能会给人刺眼的感觉,造成人情绪、心理上的不适,这应该属于光污染。每个人对光的敏感度不一样,所以对LED显示屏光线的感觉也不同,但夜晚的强光可能造成角膜损伤,会引发怕光、流泪、刺痛等感觉。同时,光污染还能干扰人的大脑中枢神经,导致神经衰弱,使人头昏心烦、失眠、身体乏力等,并引起视力下降,由光污染引发的白内障的发病率高达45%,如果长期受这些强光产生的紫外线照射,还会诱发血压升高,甚至导致其他疾病。而目前,我国还没有对光污染治理有一个明确的法律法规。目前长春市安装LED显示屏不需要经过环保部门的环评,而对光污染,吉林省和长春市也暂时没有相关的法律法规。

       鉴于以上种种,建议:

    一、长春市应尽快论证、制定出台相关地方性法规,以最大限度的降低光污染。

       有报道称,目前,北京、南京、沈阳、临平、伊春、攀枝花等城市,都相继出台了《户外电子显示屏设置管理规定》等地方性法规。其中对户外电子屏的设置方位、播放时间、画面切换等做了明确规定,明令户外电子显示屏不得设置在朝向道路来车方向,不得形成光污染、噪声污染、电磁辐射污染等影响居民正常生活;在城市主干道两侧(城市封闭广场和步行街除外)设置户外电子显示屏的,不得播放活动画面,原则上每个固定画面的播放时间应当大于等于15秒,画面切换应采取慢转换方式。而一些大城市现在已经把户外大电子屏安置在了广场等开阔区域,比如上海市的LED大都安置在沿江区域。同时,上海市也出台了《城市环境(装饰)照明规范》,增加了对“广告、招牌和标识、灯光小品和雕塑、节庆彩灯”等内容的规定,使上海市的景观灯光管理工作更加可控、有序。

    二、规范包括建筑墙体反光广告牌、电子屏安装的大小、亮度标准。

       LED屏幕的安装设置、播放内容均由相关部门审批和监管,唯独在亮度方面没有统一标准,这已成了一个法规“盲点”。有关人士表示,光污染与噪声污染有所不同,噪声有分贝可以衡量,光污染的标准很难界定。LED显示屏往往隔上一两公里都清晰可见。建议在法规制定中明确LED显示屏和广告霓虹灯的亮度标准。比如可以给出LED广告屏的最大亮度限值,而且区分出昼夜标准。